¡Pilas con el proceso de elección de quien asuma la Personería de Soacha!

Hace mes y medio
los concejos municipales y distritales de todo el país iniciaron el concurso de
méritos para la elección de personeros. Hay una polémica nacional, de la cual
Soacha no ha sido la excepción, que nubla el proceso y le resta legitimidad a uno
de los cargos más importantes en la vida política de nuestra ciudad.

La Personería juega
un papel clave en la defensa y promoción de los Derechos Humanos, la vigilancia
a quienes desempeñan funciones públicas en los territorios, la atención y
acompañamiento a la población vulnerable, la coordinación con los procesos
cívicos y comunitarios de la ciudad, entre otros aspectos de la vida social en un contexto
complejo como lo es el de Soacha. La Personería representa los intereses de la
sociedad civil como expresión territorial del ministerio público.

Una de las primeras tareas que debemos hacer desde el Concejo el próximo mes de enero es elegir las cabezas de los Organismos de Control Municipal como lo son la Personería y la Contraloría. En el caso de la Personería, el proceso público de méritos ya inició. Por ley el Concejo saliente se encarga de la primera etapa del proceso y el nuevo cabildo, antes del 10 de enero, se encarga de la parte definitiva: entrevista y elección del nuevo Personero.

Más allá de las
consideraciones políticas sobre la conformación del saliente y el nuevo Concejo
Municipal, es importante señalar dos problemas fundamentales del proceso
público de elección por méritos del próximo personero.

Por una parte, se
encuentran los criterios para la elección del nuevo Personero; y por la otra el
papel de la cuestionada Corporación IDEAS, la cual fue seleccionada para apoyar
el Concurso de Méritos. Ambos elementos problemáticos se desprenden de la
Resolución 322 del 25 de septiembre de 2019 del Concejo Municipal que hace la
convocatoria para elegir el nuevo Personero.

Entre las fechas y
disposiciones a tener en cuenta, la Resolución señala los cuatro criterios para
elegir el Personero – I) Prueba de Conocimientos Básicos 70% (fase
eliminatoria); II) Prueba de Competencias Laborales 15%; III) Entrevista 10%; y
IV) Valoración de los Estudios y la Experiencia 5%.

Llama con atención que los elementos a ponderar privilegien criterios subjetivos como la prueba de Competencias Laborales  y la Entrevista, que juntas suman un 25% frente a un débil 5% que pesan la Experiencia y la Valoración de Estudios.

Es decir en el 30% definitivo, donde compiten en realidad quienes han superado la Prueba de Conocimientos, tendrá mayor peso criterios como la evaluación del liderazgo, la capacidad de relacionamiento entre otros elementos de tipo subjetivo contenidos en la Entrevista sobre el tipo y nivel de formación profesional junto a la experiencia laboral en terreno.

El pasado 21 de octubre, el actual personero, Ricardo Rodríguez, solicitó al Concejo modificar la Resolución, en tanto entrega un menor peso a una prueba objetiva como la de Experiencia y Valoración de Estudios. En la misiva el personero pide que se pondere de manera más equilibrada, entregando mayor relevancia a la Prueba de Experiencia y Valoración de Estudios. Lastimosamente las observaciones de la Personería Municipal no fueron recogidas por la Mesa Directiva del Concejo, más preocupada en ese entonces por la recta final de la campaña electoral.

El Departamento
Administrativo de la Función Pública en concepto de 2015 señaló que criterios
subjetivos como la entrevista son accesorios y secundarios del proceso objetivo
de examen de oposición y valoración del mérito, en consecuencia de ello hace
unos días el personero Rodríguez comentaba en una entrevista que con los
porcentajes fijados por el Concejo le sería muy difícil a algún profesional con
la experiencia y conocimientos del nivel de un magistrado hacerse con la
vacante, pues no se valoraría sus estudios y experiencia.

Pero no todo se
sintetiza en la modificación de los porcentajes a la hora de evaluar a los
candidatos a Personero, hay una preocupación mayor que ha escalado a la opinión
pública alrededor de la Institución Educativa que está realizando el proceso.

La ley prevé que
entre las funciones de los Concejos se encuentra no sólo la elección de los
personeros municipales y distritales, sino de efectuar los trámites
correspondientes para el Concurso, entre ellas la de seleccionar la institución
de educación superior público o privada o de especialidad que adelanta el
correspondiente Concurso de Méritos. 

En la Circular 016
de 2019 dirigida a todos los Concejos Municipales y Distritales del país,
el  procurador Fernando Carrillo señaló
que de ser una universidad diferente a la ESAP, la Institución Educativa que
sea seleccionada para adelantar el proceso debe tener suficiencia humana,
jurídica, técnica, administrativa y financiera bajo los criterios de
objetividad, transparencia, imparcialidad y publicidad, centrales a la hora de
definir quién será el titular de tan importante cargo.

Pero una cosa es lo que dice el Procurador General, en su ejercicio preventivo, y otra la que piensan los actuales concejales que no tuvieron ningún problema al seleccionar a la Corporación Universitaria IDEAS como la garante del proceso de escogencia del próximo Personero.

En 2016 la
Corporación IDEAS salió a la luz pública por cuenta de una serie de
investigaciones que adelantó el Ministerio de Educación por irregularidades en
el manejo de recursos, apertura de programas no autorizados y falsedad en
documento público.
Entre las irregularidades se encuentran que en 2015 IDEAS no reportó
información administrativa ni financiera y ofreció, sin autorización del
Ministerio, un programa de Derecho a internos de la cárcel la Picota, donde
incluso graduaron de abogados en tan solo tres años a 22 reclusos, muchos de
ellos poderosos ex comandantes paramilitares como Alias Diego Vecino y El
Águila.

A mediados de julio
de este año, el Ministerio de Educación entregó un reporte al Congreso de la
República donde señalaba 10 universidades que actualmente tienen medidas de
inspección y vigilancia por presuntos malos manejos administrativos y
financieros, entre esas se encuentra la Corporación Universitaria IDEAS.

Por estos hechos,
el pasado 7 de octubre, una fiscal de la Dirección Especializada contra la
Corrupción imputó cargos contra tres altos funcionarios de esta institución:
Ana Cristina Pedraza (Rectora), Catalina Tapias Pedraza (Presidenta Consejo
Universitario) y Alejandro Cuervo (Revisor Fiscal, Contador y Gerente
administrativo). Este último caso es llamativo, pues de entrada estaba
inhabilitado para ejercer el control financiero de la Institución. Los delitos
de los imputados son Fraude Procesal, Fraude en documento privado y Contrato
sin cumplimiento de los requisitos legales.

Actualmente el
Ministerio adelanta 40 acciones administrativas con carácter sancionatorio a 20
instituciones educativas que se presentan como fundaciones o corporaciones. Con
14 indagaciones, IDEAS encabeza en solitario la lista negra que complementan
otros centros de estudio que bien pueden considerarse de garaje pero que no
superan los 2 procesos de indagatoria.

El Concejo de Soacha realizó un Convenio Interadministrativo con IDEAS, el centro universitario más cuestionado del país el proceso de méritos para la elección del próximo Personero municipal, aún cuando la ESAP realizó de manera gratuita los concursos de méritos hace cuatro años y se ofreció para adelantar el concurso este año. De no realizar bien esta fase los concejales salientes se exponen a sanciones disciplinarias.

Hace una semana un
Juez de la república estableció medidas cautelares al proceso de selección del
Personero de Bucaramanga, pues se violó los principios objetividad,
transparencia, imparcialidad y publicidad. La suspensión del concurso de
méritos se dio dadas las alertas de amaño. Mientras tanto el concejo de esa
ciudad se expone a una investigación administrativa.

En Cúcuta, según
denunció la federación Nacional de Personerías, el Concejo de la ciudad dio
sólo un día para la inscripción de aspirantes, donde curiosamente se descartó
la vía virtual para publicitar el concurso y se violó la norma en cuanto esta
señala que son cinco días para permitir que los aspirantes se inscribieran.

En Susacon
(Cundinamarca) el concejo de ese municipio eligió a la empresa Olted para
adelantar el concurso. Esta empresa lleva el proceso en por lo menos 80
municipios. Los investigadores al revisar la sede de la institución se
encontraron que era una empresa de papel y que en sus instalaciones funciona un
Spa de belleza.

Desde el 2016
Colombia elige sus personeros municipales y distritales a partir de un concurso
público de méritos, todo esto con el fin de elegir a los profesionales más
idóneos para el cargo y así evitar que las personería se conviertan en monedas
de cambio entre los alcaldes y los concejales. Se dice que los corruptos tasan
la elección de un personero entre 30 y 300 millones de pesos.

¿Por qué se pondera con apenas el 5% la experiencia y los estudios? ¿Por qué el Concejo de Soacha desestimó a la ESAP? ¿Por qué el Concejo municipal no  atendió con celeridad las inquietudes de la personería municipal?

Mientras tanto el
concurso avanza. Ya se han surtido algunas fases y en los próximos días 62
aspirantes presentarán la prueba de conocimientos básicos. Antes del 10 de
enero el nuevo Concejo municipal elegirá bajo un manto de duda y legitimidad a
la cabeza del ministerio público en nuestra ciudad.

Ojalá la Procuraduría le ponga al lente al proceso de elección en Soacha, tal y como lo ha solicitado el actual personero Ricardo Rodríguez, petición que suscribo como concejal electo de la ciudad. Ni los ciudadanos, ni la opinión pública, ni mucho menos los actuales y nuevos concejales se deben hacer los de la vista gorda con lo aquí expuesto.

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